ldquo十四五rdquo时期,

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年9月7日，《江苏省“十四五”民航发展规划》（以下简称《规划》）公布。根据《规划》，江苏省到年，基本建成安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化民航体系，实现机场保障能力更加充分，民航业务规模稳步增长，航线网络不断完善，服务质量显著提升，民航基本实现现代化，支撑江苏在全国率先建成“全国出行交通圈”和“全球快货物流圈”。到年，民航创新能力、保障能力、服务能力、治理能力和可持续发展能力位于全国前列，全面建成安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化民航体系，为我省实现社会主义现代化提供支撑。《规划》指出，“十三五”期间，江苏省通用航空体系逐步健全，A1类通用机场建成3个、在建3个，投运的A1类通用机场达5个，通用机场总数位居全国第二，华东地区第一。江苏（镇江）大路通用航空飞行服务站建成，低空飞行服务保障体系初步建立。全省通用航空运营企业34家，各类通用航空器架，分别比年新增22家、88架；通航飞行作业时间2.4万小时，飞行架次8.6万架次，年均增长26%、19%。通用航空公共服务能力逐步增强，印发了《江苏省航空医疗救护联合试点工作实施方案》，在南京、徐州开展航空医疗救护联合试点工作；镇江大路通用机场开通首条短途运输航线，实现了跨省飞行；江苏交通控股公司在江阴大桥建立首个“立体救援点”，在沪宁等高速建立多处航空应急救援点。“十四五”发展的总体思路可以概括为“45”：打造1个国际枢纽、构建2张服务网络、做强3大保障平台、补齐4个突出短板、创建5大示范工程，实现“强枢纽、密航线、振货运、提服务、优空域、促产业”。打造1个国际枢纽：南京国际航空枢纽；构建2张服务网络：通达通畅、结构优化的空中航线网络和保障有力、协同高效的机场地面交通网络；做强3大保障平台：空域优化平台、智慧民航协作平台、智库支撑平台；补齐4个突出短板：洲际航线、航空货运、通用航空、空域保障；创建5大示范工程：四型机场示范工程、航空货运示范工程、智慧民航示范工程、通用航空品牌示范工程、（空港）枢纽经济示范工程。“十四五”时期，A1类通用机场达到10个，通用航空飞行服务站达到2个，基本形成布局合理、协同发展、军民融合的综合机场体系。通用航空服务深入生产生活各个方面，30分钟实现省域全覆盖，为应急救援、医疗救护等公共服务提供保障。飞行作业时间达5-6万小时。

《规划》提出，“十四五”时期，江苏省还将释放通航发展潜力，有序推进通用机场及相关设施建设。建成溧阳天目湖、淮安金湖、无锡丁蜀等通用机场。适时推动镇江大路、新沂棋盘等通用机场改扩建。推进通用机场前期工作和建设实施,支持条件成熟地区开展通用机场选址研究。完善现有通用机场的供油、机库及机务维修等保障设施。鼓励有实力的通用机场建设固定运营基地，提升通用航空器维修维护等综合服务能力。完善通用机场周边地区集疏运体系，加强机场对外联系。鼓励有条件的运输机场开展通用航空业务，实现融合发展。

加快推动低空飞行服务保障体系建设。加快推进江苏新沂（淮海经济区）通用航空飞行服务站建设，填补淮海经济区通用航空飞行服务的空白。积极推进省级通航服务保障中心建设，统筹全省低空飞行服务保障体系的建设、运营和管理，协同管理低空空域，为通航产业提供服务保障。拓展通用航空服务领域，稳步推进短途运输线路开辟。根据市场需求和低空改革进程，探索干、支、通网络协同发展新模式。在稳定现有镇江大路-千岛湖航线的基础上，鼓励镇江大路、新沂棋盘等通用机场开辟更多特色化、精品化的短途运输航线。积极拓展通航公共服务范围。鼓励完善高速公路航空应急救援空中走廊，支持打造“道路+航空”应急救援平台，并在此基础上逐步扩大平台服务范围。充分发挥南京和徐州航空医疗救护联合试点的辐射和示范带动作用，加快发展和完善航空医疗救护服务。按照“人民至上、生命至上”的理念，医院、重要学校、体育场馆等区域，布设直升机停机坪或者预留可供直升机起降的场地，扩大通用航空在应急救援和公共服务保障方面的应用。着力打造江苏特色通航品牌。重点打造飞行培训品牌，发展固定翼航空器、旋翼机、无人机等多类型、多层次的飞行培训体系。打造“通航+体育”品牌，鼓励宜兴、溧阳等通用机场配合国家体育产业示范基地建设，积极开展跳伞、滑翔等体育运动业务，构建航空运动服务综合体。打造“通航+教育”品牌，支持新沂通用航空科普教育基地等文化基础设施建设，提供航空展示宣传与交流的平台；支持溧阳、新沂等通用机场围绕通航教育，建设通航人才培养基地，推进产教融合。打造“通航+旅游”品牌，鼓励镇江大路、新沂等通用机场发展空中旅游业务，创新旅游新业态，提升通航旅游体验。打造“通航+农业”品牌，支持徐州农航站扩大农林航空作业面积，提升农林喷洒作业能力。推动通航管理服务创新。研究全省通用机场规划建设运营管理模式，探索建立省级通用航空发展平台，积极推进全省通航产业专业化、规模化发展。研究优化政府购买通用航空公共服务的相关机制，充分利用全省通航资源，鼓励公安、消防、医疗卫生、自然资源、应急、农业、水利、电力等部门购买通航服务。推动通航产业发展。有序推动通航产业园区建设。依托A1类通用机场，围绕航空先进制造、航空运营服务、通航旅游休闲、飞行运动体验等领域，因地制宜集聚培育通航相关产业。大力发展通航装备制造业。依托通用机场，推进通用航空制造业发展。大力发展无人机产业，加快引进和培育无人机研发制造企业。推进南京国家民用航空无人驾驶试验基地（试验区）建设，推动建立更多无人机试飞基地，提供专业化服务等。

来源：江苏省交通运输厅，星空通航综合整理编辑。

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